1、提高认识加强领导,开展商品混凝土质量专项整治活动。各级建设和散预管理部门要高度重视商品混凝土质量对于建筑结构安全性和耐久性的重要性,混凝土生产和使用过程本身环节较多,机械化程度高,从原材料储存、搅拌、运输等必须保证每一个环节正常运转。任何一个环节出现问题,都会影响到混凝土质量。因此,要把对商品混凝土质量在生产使用环节的监管作为对建设工程质量监管的重要内容之一,并强化日常监督管理,严肃查处违法行为,定期公布查处情况。要组织相关部门对建设工程的商品混凝土质量开展一次专项整治活动,重点检查混凝土的原材料质量控制、生产过程及其实体质量、混凝土企业试验室和市场行为等。要成立商品混凝土专项整治领导小组,以确保商品混凝土质量专项整治工作顺利开展。
2、采取多项措施并举,切实加强对商品混凝土市场的监管。加强对商品混凝土企业的资质管理。所有从事商品混凝土的生产企业应当持有省级建设行政主管部门颁发的资质证书和到当地散预管理部门进行企业及产品目录备案登记,并在核定的资质等级和备案登记的经营范围内从事生产经营活动。申请商品混凝土资质的企业应当提供当地县级以上人民政府同意设立商品混凝土企业的书面材料和有权部门颁发的企业房屋权证。并到当地散预管理部门进行企业产品目录的备案登记。商品混凝土企业资质条件中的试验室要求由建设工程质量监督部门负责审查,并出具相关证明材料。近期,建议要对所有商品混凝土企业将集中开展一次动态监督检查,对没有进行目录登记备案和不符合资质标准及管理要求的企业,责令其限期整改;对整改后达不到要求或整改期内未整改的企业,依法撤回其资质证书。对商品混凝土企业擅自设立分站且不能满足资质技术要求的,责令其停产整改,严禁无资质生产。建立商品混凝土企业技术人员及试验室人员库,试验室人员变更的,要及时向市建设工程质量监督部门备案。新变更的试验室人员一年内不得再次变更。
3、加强商品混凝土价格信息指导,引导市场理性竞争。科学合理地采集商品混凝土的价格信息,定期发布指导价。根据商品混凝土的市场情况,适时发布市场预警价,引导市场理性竞争。同时,本着积极、稳妥的原则,探索实践商品混凝土供应招投标制度。
4、规范合同管理,建立合同备案制度。商品混凝土企业供货前必须与购货方签订书面合同,合同必须规范、真实、有效。在供应商品混凝土给建设工程项目之前,商品混凝土企业必须将合同报送工程所在地的工程质量监督部门和商品混凝土协会备案,合同备案情况由商品混凝土协会每月统计后报散预管理部门和建设工程质量监督部门。工程监理、质监人员应当认真核查商品混凝土供应合同,对未经备案或合同价低于市场预警价的,要加大对商品混凝土企业的抽查力度,增加对商品混凝土质量的抽检频次。建立商品混凝土企业推荐名录。对商品混凝土企业每半年进行一次检查考核,结合平时不定期的专项、飞行检查,对商品混凝土企业实施分类管理、动态监督,选择一批实力强、信誉好的企业,建立商品混凝土企业推荐名录,承担政府投资工程和大型建设工程的商品混凝土供应;对未列入商品混凝土企业推荐名录的企业加大监督力度。
5、多方联动,切实加强对商品碽质量的监管。 建设、施工、监理单位、商品混凝土企业和检测机构应各司其职,各负其责,切实加强对商品混凝土质量的监管,发现砼试块不合格、砼强度不符合要求、砼长时间不凝结或拆模后发现明显的砼分层、蜂窝、麻面或裂缝等质量问题,无论哪方责任,必须在24小时内上报工程所在地的工程质量监督部门和建设工程质量监督部门。对发生质量事故后需采取加固或其他技术处理的,由建设、设计、施工、监理单位和砼企业提出处理方案后报工程所在地质量监督部门备案。工程质量检测机构应加强对砼质量的监控力度,严格执行建设工程质量检测规程的相关规定,严把砼试块收样关。标养试块拆模后5个工作日内必须送检测机构标养室标养,同条件试块应置于构件旁,在达到养护条件后方可送检测机构进行检测,确保砼试块强度能真正代表施工现场砼强度。严禁擅自采用现场回弹等方法出具砼试块合格报告。
6、加强指导,制订行业发展规划。尽快制订商品混凝土行业发展规划,加强对行业的规划指导和市场调控,防止盲目发展、重复建设,避免市场恶性竞争、秩序混乱。鼓励通过收购、兼并和重组等方式,组建大型商品混凝土企业,提高商品混凝土行业的集中度和实力,努力实现商品混凝土供求相对平衡、生产布局基本合理、生产能力充分发挥、市场规范有序、行业整体水平提升的目标。
7、商混企业要加强内部管理,建立健全企业内部规章制度。商品混凝土企业要切实加强内部质量管理,提升企业管理水平。要建立与企业相适应的由专业技术人员组成的质量管理机构,建立健全规章制度,明确部门职责和各类人员的岗位责任,配备与生产相适应的试验人员。试验室的试验人员、环境检测、仪器设备、检测能力等应符合商品混凝土行企业试验室基本条件中的规定。企业采购的原材料应坚持“先检验,后使用”的原则,按相关要求按批取样检验。对采购进场的原材料应按品种规格分别堆放、储存,并有合理的周转料仓,料仓之间应设置隔仓墙,并有醒目标识。在试验、生产、供应过程中严格按规定履行职责,形成完整、正确的记录。严格执行有关法律、法规和技术标准,在核定的资质范围内进行生产。
8、建立商品混凝土企业试验室人员培训、考核制度。商品混凝土企业试验室人员应加强法律法规和标准、规范的学习,熟练掌握并严格执行有关砼质量的工程强制性条文。建设工程质量监督部门应对试验室人员建立档案、培训和考核制度,每年会同商品混凝土协会对商品混凝土企业试验室人员进行培训、考核,考核成绩将作为评价商品混凝土企业的重要依据之一。连续两次考核不合格的试验室人员,不得在试验室岗位上继续从事工作。
9、加强人员管理,提高人员技术水平。要加强对商混企业人员责任心教育,充分开展思想教育,通过各种形式,对职工开展质量教育,使企业的领导者、各级管理人员和各个工种的人员充分认识到:商品混凝土的质量直接关系到工程质量、企业信誉、经济效益和法律责任。建立建全各级岗位经济责任制和一系列规章制度,明确规定各级岗位对商品混凝土质量应负的责任,做到奖罚分明。同时,要提高人员的技术水平。必须选用胜任的技术负责人,作为技术带头人和质量管理者。一个专业知识水平高、实践经验丰富、又有较强管理能力的技术负责人对于提高质量管理水平、避免重大质量事故、有效解决质量问题、开展产品技术开发工作、降低综合材料成本、对员工进行技术培训及教育等方面起着重要作用。同时还要对所有与质量相关的部门及人员进行专门的培训和考核,对各级领导干部、管理人员及其它工种人员开展商品混凝土的基本知识教育,使全体员工都了解商品混凝土的有关知识,并且熟练地掌握各个岗位应该掌握的技术技能和把握质量控制的关键。
10、加强对商品混凝土在施工现场的技术交流和管理。混凝土公司应派人不定时的到工地,除了观察本厂的混凝土的工作性是否满足施工要求,了解工地情况外,最主要是与工地相关人员进行交流,无论是管理人员、技术人员,甚至是具体操作的一线工人,在听取他们对混凝土或相关施工问题的看法的同时,要恰当地把自己所掌握的有关预拌混凝土的规范、规程和操作方法告诉他们,使对方能很好地使用本公司的产品,尽可能避免出现一些质量缺陷,造成扯皮的事情发生。,建立有效的监督机制,明确划分责任界限,使混凝土市场更加规范化。同时,还应加强技术管理。混凝土工程技术是一项材料科学和施工技术紧密结合的应用科学,商品混凝土的质量如何,最终要体现在施工现场的工作性以及入模成型后硬化混凝土的强度、耐久性及其它物理力学性能。因此,商品混凝土在现场的质量管理及服务是十分重要的一道工序。因此必须严格控制:一是商品混凝土搅拌站应尽量为用户提供细致周到的技术服务,根据工程要求、施工方案和本企业所使用的原材料特点,将商品混凝土的性能特点(如缓凝时间、浇筑振捣成型方法、强度增长规律和养护要点等)和供料速度等情况及时通知施工单位,并建议其对混凝土施工操作人员进行适当的商品混凝土知识培训,使得施工管理人员和操作人员更加深刻的认识和熟悉定一材料的特点,进行正确的施工操作,确保施工质量。二是确保混凝土浇筑的连续性,并且严格控制混凝土从搅拌到浇筑的间隔时间,这对于保证混凝土结构的整体性及质量意义重大。因此要求调度和管理人员应及时了解路途的交通情况,与工地加强沟通,妥善安排车辆,并且提醒工地做好一切施工准备工作,保证搅拌车到达现场后,能够及时浇筑。三是搅拌车到达现场后不准随意加水,卸料时如果混凝土坍落度偏小,可采用减水剂后掺法,添加适量的高效减水剂和少量水,有搅拌筒内进行2分钟高速搅拌,搅拌均匀后方可卸料。四是混凝土取样应随机进行,并在一车混凝土卸料过程的1/4-3/4之间取样,施工单位应按规范制作试件,妥善养护,否则该试件强度不能作为判定商品混凝土是否合格的依据。五是对浇筑的现场混凝土,应进行充分的湿养护,搅拌站宜派出现场服务员或技术员,监督、处理现场的质量问题,并及时与搅拌站各有关部门联系、反馈信息。
11、加强商品混凝土的质量检验。商品混凝土的质量检验是商品混凝土质量管理控制中不可缺少的组成部分,是保证商品混凝土质量的主要手段。在商品混凝土的生产、运输直至施工的全过程中,它具有不可忽视的作用,它的主要作用有以下三点:
一是把好五关、监督三不准:即原材料检验关、配合比设计关、计量关、混凝土搅拌时间关、坍落度及强度关;不合格的材料不准使用,计量不准的设备不准生产,不合格的混凝土不准出厂,确保商品混凝土符合质量要求。
二是做好事前控制,预防质量事故,通过对原材料和商品混凝土的质量检验和生产全过程的质量监督,及时掌握混凝土的质量动态,及时发现问题,及时采取措施处理,预防发生工程质量事故,使混凝土的质量处于稳定状态。
三是反馈信息,通过对检验资料的分析整理,掌握商品混凝土的质量情况和变化规律,为改进混凝土配合比设计,保证混凝土质量,充分利用外加剂和掺合料,降低成本,加强管理等方面,提供必要的信息和依据。
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